Η πάροδος δύο και πλέον ετών από την έναρξη της λειτουργίας της Α.Ε.Π.Π. επιτρέπει την καταγραφή κάποιων πρώτων, αλλά ουσιωδών συμπερασμάτων. Η θέσπιση της Αρχής ως ασφαλιστικής δικλείδας στο πλαίσιο του προσυμβατικού σταδίου των δημοσίων συμβάσεων επιρρωνύει τη σημασία του ρόλου και της υπόστασής της εν γένει, τόσο για τον υπόψη τομέα, όσο και για την ελληνική οικονομία γενικότερα. Ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων αποτελεί έναν εκ των νευραλγικών τομέων της ελληνικής οικονομίας και, προς τούτο, η Α.Ε.Π.Π. επιδιώκει τη συνεχή βελτίωσή της και την, με όλο και μεγαλύτερη επιτυχία, επίτευξη των νομοθετικά θεσπισμένων στόχων της.
Ο θεσμικός αυτός νεωτερισμός, ήτοι η δημιουργία και καθιέρωση Ανεξάρτητης Αρχής που είναι επιφορτισμένη με την ενδικοφανή διαδικασία των διαγωνιστικών διαφορών, έχει τύχει ιδιαίτερα θετικής αποτίμησης στο πεδίο ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων, τόσο από τους ενδιαφερόμενους οικονομικούς φορείς, όσο και από τις αναθέτουσες αρχές/ τους αναθέτοντες φορείς. Πιο συγκεκριμένα, ως προς το έτος 2019, όπως εξάλλου θα εκτεθεί στην παρούσα έκθεση πεπραγμένων, η Αρχή προχώρησε ακόμα ένα βήμα μπροστά, αποβλέποντας στην εκπλήρωση του συνόλου των στόχων που ο νομοθέτης έθεσε συστήνοντας την Α.Ε.Π.Π.
Λαμβάνοντας υπόψη τα δεδομένα που περιλαμβάνονται στην παρούσα έκθεση, εξάγονται ιδιαίτερα σημαντικά και κρίσιμα συμπεράσματα, με κυρίαρχο εξ αυτών το γεγονός ότι η σύσταση και λειτουργία της Αρχής έχει ως αποτέλεσμα τη διασφάλιση ασφάλειας δικαίου, γεγονός που αποδεικνύεται τόσο από το μικρό ποσοστό επί του συνόλου των αποφάσεών της που προσεβλήθη στα αρμόδια Δικαστήρια, όσο και από το μικρό ποσοστό δικογράφων που έγιναν δεκτά από αυτά (ενν. τα Δικαστήρια). Αποδεικνύεται, συνεπώς, ότι η Α.Ε.Π.Π., κρίνοντας στο αρχικό στάδιο της διοικητικής διαδικασίας, περιορίζει ουσιωδώς την ανάγκη προσφυγής στο στάδιο της δικαστικής προστασίας, διασφαλίζοντας την αποτελεσματικότητα της προδικαστικής προσφυγής, χωρίς την πρόκληση καθυστερήσεων στη διαγωνιστική διαδικασία.
Επιπλέον, ο σημαντικός ρόλος της Α.Ε.Π.Π. και η σημασία θέσπισης Ανεξάρτητης
Αρχής για την επίλυση διαφορών στο στάδιο πριν τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων αποδεικνύεται και από το γεγονός ότι το έτος 2019 επιλήφθηκε προδικαστικών προσφυγών η μέση προϋπολογισθείσα αξία των οποίων ανερχόταν σε περίπου τέσσερα εκατομμύρια ευρώ. Δηλαδή, το έργο της Αρχής δεν συμβάλλει μόνο στην αποτελεσματική και ταχεία επίλυση προσυμβατικών διαφορών, αλλά επιπλέον παίζει καίριο ρόλο στην ελληνική οικονομία.
Η Α.Ε.Π.Π., ήδη από την έναρξη λειτουργίας της, έχει καταφέρει να εδραιωθεί ως θεσμός που εμπεδώνει εμπιστοσύνη ως προς τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων σε όλα τα εμπλεκόμενα μέρη, εξοβελίζοντας τις παθογένειες του παρελθόντος και υπηρετώντας με συνέπεια τον αντικειμενικό και αμερόληπτο διοικητικό έλεγχο. Χαρακτηριστικό δε είναι το γεγονός ότι κατά το έτος 2019 η συντριπτική πλειοψηφία των αναθετουσών αρχών/αναθετόντων φορέων συμμορφώθηκαν στις αποφάσεις της Αρχής, αποδεικνύοντας και εμπράκτως την εμπιστοσύνη προς τον θεσμό που αντιπροσωπεύει.
Στόχος μας, τόσο για το επόμενο, όσο και για τα προσεχή έτη, είναι η συνεχής βελτίωσή μας. Η προσήλωσή μας στην πραγματική διαφάνεια και στην ουσιαστική αξιολόγησή μας είναι δεδομένη και αυτονόητη. Ομοίως αυτονόητη πρέπει να είναι και η έγκαιρη ανταπόκριση της Πολιτείας στις υψηλές προσδοκίες της έννομης τάξης απέναντι στην Α.Ε.Π.Π., προκειμένου να εξακολουθήσει να αποτελεί θεσμό χρήσιμο και αποτελεσματικό.
Ο Πρόεδρος της Αρχής
Φώτιος Θεοδ. Κατσίγιαννης
Πρόεδρος Εφετών Δ.Δ. ε.τ.
Μπορείτε να δείτε την έκθεση εδώ.