Η Έκθεση Πεπραγμένων της ΕΑΔΗΣΥ για το έτος 2024 εντάσσεται στο πλαίσιο της θεσμικής και διαρκούς λογοδοσίας της Αρχής και αποτυπώνει μια ώριμη φάση λειτουργίας της, κατά την οποία εδραιώθηκε περαιτέρω ο ρόλος της ως εγγυητή της νομιμότητας και της αποτελεσματικής έννομη προστασίας στον χώρο των δημοσίων συμβάσεων.
Το έτος 2024 χαρακτηρίστηκε από αυξημένο όγκο και κυρίως πολυπλοκότητα των προδικαστικών προσφυγών, γεγονός που ανέδειξε τη σημασία της προδικαστικής έννομης προστασίας ως κρίσιμου θεσμικού πυλώνα για την ορθή εφαρμογή του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων και σημείο τομής μεταξύ διοικητικής αποτελεσματικότητας, ταχείας υλοποίησης δημοσίων πολιτικών και θεσμικών εγγυήσεων νομιμότητας και ίσης μεταχείρισης. Η εμπειρία αυτή επιβεβαίωσε ότι η αποτελεσματική έννομη προστασία αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση της εύρυθμης λειτουργίας του συστήματος δημοσίων συμβάσεων.
Η Αρχή ανταποκρίθηκε με συστηματικότητα και θεσμική συνέπεια, επιδιώκοντας τη διασφάλιση της αποτελεσματικής έννομης προστασίας, χωρίς να παραγνωρίζεται η ανάγκη εύρυθμης και απρόσκοπτης εξέλιξης των διαγωνιστικών διαδικασιών. Οι σιωπηρές απορρίψεις προδικαστικών προσφυγών σχεδόν εξέλιπαν και η ποιότητα των αποφάσεών της αναβαθμίστηκε σημαντικά, όπως εναργώς συνάγεται από την εξελικτική πορεία των αποθέσεων στα οικεία Δικαστήρια, στα οποία το ποσοστό ακύρωσης και αναπομπής δεν υπερβαίνει το 5% των υποθέσεων που προσβάλλονται. Η συμβολή της Αρχής στη διαδικασία των προδικαστικών προσφυγών δεν αποτιμάται αποκλειστικά ποσοτικά, αλλά αξιολογείται ως ουσιώδες στοιχείο λειτουργίας του συστήματος έννομης προστασίας και ως μηχανισμός εμπέδωσης της ίσης μεταχείρισης, της διαφάνειας και της εμπιστοσύνης στην αγορά δημοσίων συμβάσεων. Οι προδικαστικές προσφυγές δεν αντιμετωπίζονται ως παράγων επιβράδυνσης των διαγωνιστικών διαδικασιών, αλλά ως θεσμικό εργαλείο εξισορρόπησης μεταξύ της ανάγκης ταχείας υλοποίησης δημοσίων πολιτικών και της υποχρέωσης πλήρους συμμόρφωσης προς το ενωσιακό και εθνικό δίκαιο. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΑΔΗΣΥ ανέπτυξε ερμηνευτική και κατευθυντήρια δράση, συμβάλλοντας τόσο στην επίλυση διαφορών, όσο και στην πρόληψη συστημικών αστοχιών.
Πέραν της εξέτασης των προδικαστικών προσφυγών, η Αρχή συνέχισε να ασκεί τον ευρύτερο ρυθμιστικό και εποπτικό της ρόλο, ενισχύοντας την ερμηνευτική σαφήνεια, την κανονιστική ασφάλεια για τις αναθέτουσες αρχές και τους οικονομικούς φορείς και τη βελτίωση της διοικητικής πρακτικής τους.
Η πρακτική και νομολογιακή εμπειρία του έτους συνέβαλε στη σταδιακή ενοποίηση της προσέγγισης σε κρίσιμα ζητήματα, ενισχύοντας την προβλεψιμότητα και τη συνοχή του συστήματος. Αξιοποιείται δε ως βάση για τη διαμόρφωση πιο συνεκτικών παρεμβάσεων.
Η παρούσα Έκθεση εντάσσεται στο πλαίσιο της ήπιας αλλά ουσιαστικής λογοδοσίας της ΕΑΔΗΣΥ, αποσκοπώντας στην τεκμηριωμένη παρουσίαση του έργου της, στην αποτίμηση της αποτελεσματικότητας των παρεμβάσεών της και στη διατύπωση συμπερασμάτων που μπορούν να υποστηρίξουν τη συνεχή βελτίωση του θεσμικού πλαισίου και της διοικητικής πρακτικής. Παράλληλα, η Αρχή δεσμεύεται να αξιοποιεί συστηματικά τα πορίσματα της εμπειρίας του 2024, προκειμένου να ενισχύεται περαιτέρω η προβλεψιμότητα, η ασφάλεια δικαίου και η εμπιστοσύνη στο σύστημα δημοσίων συμβάσεων.
Ανδρονίκη Θεοτοκάτου
Πρόεδρος της ΕΑΔΗΣΥ
Δείτε το κείμενο της έκθεσης πεπραγμένων εδώ.